7. SEJA OBČINSKEGA SVETA

Občinski svetniki Občine Pivka so se v četrtek, 14.11.2019 sestali na 7. redni seji. Sejo so pričeli z ogledom podjetja SITOR stiskalnice d.o.o.. Podjetje SiTOR stiskalnice d.o.o. je specializirano za projektiranje in izdelavo hidravličnih stiskalnic in v tem času zaključujejo triletno obdobje investicij v vrednosti 5 mio evrov.

Občinski svetniki so potrdili Rebalans II proračuna Občine Pivka za leto 2019.

Rebalans II. proračuna je potreben ker je  Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo zavrnilo porabo povratnih sredstev na prijavljenem projektu Večnamenska športna dvorana Skala. V skladu s 23 . členom ZFO-1 je mogoče povratna sredstva nameniti za upravljanje z dolgom občine ter za odplačilo letnih obveznosti obstoječih dolgov občin, ki so jih najele za izvedbo investicij v lokalno javno infrastrukturo. Zato je bil MGRT predlagan drug projekt za črpanje povratnih sredstev iz naslova upravljanja z dolgom. Spremembe so izkazane v računu financiranja, kjer je predvideno višje odplačilo dolgoročnih kreditov poslovnim bankam v višini 146.903,04 €, kot delno predčasno poplačilo kreditov.

Zaradi planiranega letošnjega manjšega obsega izvedenih del za urejanje komunalne infrastrukture v naselju Selce, glede na načrtovano dinamiko izvedbe, v  sklopu projekta Oskrba s pitno vodo v porečju Ljubljanice - 1.sklop, so se zmanjšala sredstva na proračunski postavki  za 188.249,04 €.

Zaradi namenske porabe sredstev koncesijske dajatve, vezane na projekt Oskrba s pitno vodo v porečju Ljubljanice -1 sklop, smo del sredstva koncesije namenili za predčasno odplačilo dolgoročnih kreditov poslovnim bankam, ki se poplačujejo iz koncesijske dajatve.  

V prvi obravnavi so občinski svetniki razpravljali in potrdili osnutek proračuna za leto 2020. Osnutek proračuna Občine Pivka za leto 2020 temelji na dejanskih potrebah neposrednih in posrednih uporabnikov proračuna, zajema projekte, ki so vezani na sofinancerska sredstva in na že začetih investicijah. Prihodki proračuna so za leto 2020 načrtovani v višini 13.820.447,39 €, odhodki pa v višini 13.687.027,85 €. Za prihodnje  leto  je predviden najem dolgoročnega brezobrestnega kredita pri državnem proračunu v višini 192.767,00 €, za odplačila kreditov poslovnim bankam in državni zakladnici pa namenjamo 326.186,54 € sredstev.

Med večje investicije, ki so načrtovane v osnutku proračuna za leto 2020, sodi nadaljevanje operacije »Oskrba s pitno vodo v porečju Ljubljanice -1.sklop (Občini Postojna in Pivka)« za katero smo prejeli odobritev dodatnih kohezijskih sredstev iz EU skladov za ureditev vodovoda v Selcah, v  Radohovi vasi in v Slovenski vasi. Dokončali bomo sanacijo ceste na Suhorje in obnovo mostu ter nadaljevali s preplastitvami nujno potrebnih odsekom občinskih cest. S sredstvi iz dogovora za Razvoj regij bomo v letih 2020 in 2021 uredili kolesarske poti v občini Pivka, uredili poslovno infrastrukturo in inkubator v IOC Neverke. Kandidirali bomo na nove razpise iz programa CLLD, ki so sofinancirani iz evropske kohezijske politike. S projektom Izboljšanje stanja ohranjenosti vrst in habitatnih tipov KPPPJ, s katerim kandidiramo na neposredno odobritev projekta pri Ministrstvu za okolje in prostor, načrtujemo pričetek izvedbe v naslednjem letu, v sklopu režijskega obrata. Nadaljujemo z izvedbo sofinanciranih projektov iz programov Interreg in sicer; Carnivora Dinarica, Nature&Wildlive, Culturecovery in MerlinCV, ter s projektom Interaktivni turizem za vse, ki je sofinanciran v sklopu programa CLLD. V letih 2020 in 2021 bomo s sredstvi iz programa Interreg energetsko sanirali Krpanov dom. Pridobili bomo tudi vso potrebno dokumentacijo za pričetek izgradnje večnamenskega prizidka k OŠ Šmihel ter skušali pridobit sofinancerska sredstva za izgradnjo prizidka. Projekt Samostojni balinarski nadstrešek v Košani bomo prijavili na razpis za sofinanciranje s strani Fundacije za šport.

Načrtujemo tudi financiranje nakupa novega kombija za potrebe Osnovne šole Pivka. Kot do sedaj, so tudi za leto 2020 v proračunu načrtovana sredstva po razpisih za programe športa, kulturne dediščine in ljubiteljske kulturne dejavnosti, objavljen bo razpis za subvencije v kmetijstvu, načrtujemo sredstva za podporne aktivnosti podjetništvu, kot tudi za sofinanciranje programov turističnih društev in drugih prireditev.   

Občinski svetniki so potrdili odstop Suzane Vodopivec v odboru za finance in za novega člana soglasno imenovali Morel Jožeta.

Občinski svet je soglasno potrdil Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o merilih za podaljšanje obratovalnega časa gostinskih obratov in kmetij, na katerih se opravlja gostinska dejavnost na območju Občine Pivka.  V praksi uporabe odloka se je pokazalo, da določilo odloka, ki se nanaša na soglasje vaške oziroma trške skupnosti, ki mora ob podaji soglasja k podaljšanemu obratovalnemu času predhodno pridobiti mnenje mejnih sosedov, kateri so od gostišča oddaljeni manj kot 100 metrov, da v posameznih primerih ni bilo potrebe po soglasju vseh mejnih sosedov k podaljšanemu obratovalnemu času posameznega gostinskega obrata, četudi so bili dejansko od gostišča oddaljeni manj kot 100 metrov, saj podaljšan obratovalni čas posameznega gostinske obrata, zanje ne predstavlja nobene moteče ovire. Omejevanje s točno določenim obsegom oddaljenosti mejnih sosedov predstavlja administrativno oviro, zato je bilo predlagano, da vaška oziroma trška skupnost, ki daje soglasje k podaljšanemu obratovalnemu času, predhodno pridobi mnenje tistih mejnih sosedov, na katere ima podaljšan obratovalni čas res dejanski vpliv in bi bil lahko tudi moteč.

Občinski svet je soglasno potrdil tudi Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o ustanovitvi organa skupne občinske uprave »Medobčinski inšpektorat in redarstvo Občin Postojna, Cerknica, Pivka, Loška Dolina in Bloke« 

Na podlagi 26. člena Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11, 14/15 – ZUUJFO, 71/17 in 21/18 - popr.; v nadaljevanju ZFO-1), se občinam v tekočem letu za organizirano skupno opravljanje posameznih nalog občinske uprave v skladu z zakonom zagotavljajo dodatna sredstva iz državnega proračuna v določenem odstotku v prejšnjem letu realiziranih odhodkov njenega proračuna za financiranje skupnih občinskih uprav. Do 1. januarja 2020 so občine upravičene do sofinanciranja nalog v višini 50% sredstev za plače in druge izdatke ter prispevke delodajalca zaposlenim v skupnih občinskih upravah, povečane za 20%. Od 1.1.2020 pa se sredstva zagotavljajo za plače in druge izdatke ter prispevke delodajalca zaposlenim v skupnih občinskih upravah v višini 30 % v prejšnjem letu realiziranih odhodkov njenega proračuna za financiranje skupnih občinskih uprav,  povečanih za 20 %, če je vključena v skupno občinsko upravo z najmanj tremi občinami in se zanjo opravlja najmanj ena naloga, ki jih opravljajo zaposleni, ki izpolnjujejo z zakonom določene pogoje. Višina sofinanciranja se poveča za pet odstotnih točk za vsako dodatno nalogo, ki jo skupna občinska uprava opravlja za vse občine, vključene v skupno občinsko upravo, pri čemer skupna višina sofinanciranja ne sme preseči 55 % sredstev za plače in druge izdatke ter prispevke delodajalca zaposlenim v skupnih občinskih upravah.

Za posamezne naloge se štejejo naloge občinskega inšpekcijskega nadzorstva, občinskega redarstva, pravne službe, občinskega odvetništva; notranje revizije, proračunskega računovodstva, varstva okolja, urejanja prostora, civilne zaščite, požarnega varstva in urejanja prometa.

V drugi obravnavi je bil soglasno potrjen tudi Odlok  o ravnanju s komunalnimi odpadki v občini Pivka.

V času od zadnje spremembe občinskega odloka, se je zakonodaja na področju varstva okolja, ravnanja z odpadki ter določanja cen komunalnih storitev večkrat spremenila, zato je potrebno odlok uskladiti z veljavno zakonodajo. Predvsem je potrebna novelacija področja oblikovanja cen in ureditev na način, kot ga predpisuje Uredba o metodologiji za oblikovanje cen obveznih gospodarskih javnih služb varstva okolja, ki je bila sprejeta v letu 2012 in dopolnjena v 2017.

Predlog odloka določa organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja javnih služb (zbiranje, obdelava in odlaganje odpadkov), vrsto in obseg storitev javnih služb ter njihovo prostorsko razporeditev, pogoje za zagotavljanje in uporabo storitev javnih služb, obveščanje uporabnikov, pravice in obveznosti uporabnikov storitev javnih služb, vire financiranja javnih služb in način njihovega oblikovanja, vrsto objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb, ki so lastnina občine, cene storitve javnih služb, nadzor nad izvajanjem javnih služb, javna pooblastila izvajalca javnih služb ter kazenske določbe.

Občina ima za izvajanje vseh treh javnih služb (zbiranje, obdelava in odlaganje odpadkov) podeljeno koncesijo, ki jo izvaja podjetje Publikus d.o.o.. Podlaga za podelitev koncesije je Odlok o podelitvi koncesije za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju občine Pivka (Ur. list RS, št. 33/09).

Občinski svet je v prvem branju obravnaval Odlok o mladini v občini Pivka, katerega cilj je celovito urediti položaj mladih v občini in v tem okviru predvsem opredeliti strukturo in podporno okolje mladinskega organiziranja in mladinskega dela v občini, zagotoviti pogoje za sodelovanje mladih pri odločanju o odločitvah, ki vplivajo na življenje in delo mladih v lokalni skupnosti ter pospešiti razvoj lokalne mladinske politike z namenom zagotavljanja pogojev za uspešno doseganje avtonomije mladih v lokalni skupnosti. Razlogi zakaj spodbujati mladinski sektor so v obstoječi demografski sliki (Leta 2000 so mladi od 15 do 29 let predstavljali 21,29% celotnega prebivalstva Slovenije, projekcije prebivalstva pa kažejo, da naj bi do leta 2060 mladi predstavljali le še 14,4% slovenskega prebivalstva), slabi kompetenčni opremljenosti mladih in pomanjkanju dejavnosti za mlade v občini.

Občina Pivka že izvaja nekaj ukrepov za mlade, nima pa celovitega dokumenta, ki bi uredil uresničitev javnega interesa na področju mladine. Odlok daje pravno podlago za ureditev položaja in delovanje mladih. Določajo se pogoji za sodelovanje mladine pri odločanju o za njih pomembnih odločitvah, uresničevanje javnega interesa pri dejavnostih za mlade, sodelovanje med formalnimi in neformalnimi oblikami ipd. Predlog odloka opredeljuje temeljne pojme in temeljne nosilce mladinske dejavnosti v občini ter predvideva ustanovitev tudi Komisije za mladinska vprašanja ter pripravo Strategije za mlade v občini.

Že drugič letos pa je bil na dnevnem redu Pravilnik o spremembah in dopolnitvah pravilnika o sofinanciranju programov na področju ljubiteljskih kulturnih dejavnosti. Tokrat se pravilnik spreminja zaradi novelacije meril v celoti. Pri oblikovanju meril smo izhajali iz potreb društev, tradicije, množičnosti, obiskanosti prireditev, prepoznavnosti ipd.  V pravilniku je predvideno, da se iz proračuna sofinancira redna ljubiteljska kulturna dejavnost društev, ki imajo sedež v Občini Pivka, delujejo na območju Občine Pivka ter imajo vsaj 1/3 članov iz občine. Programi  morajo potekati redno, organizirano in strokovno vodeno določeno obdobje leta. Predstavljeni morajo biti občanom in javnosti.

Posebej so opredeljena merila za vrednotenje kulturnih projektov, ki morajo biti neprofitni, vsebinsko vezani na območje občine Pivka ipd.. Financirajo se lahko največ do višine 70% finančne konstrukcije projekta. Poleg redne dejavnosti in financiranja projektov, se lahko financira tudi oprema.

Občinski svetniki so potrdili še Sklep o ukinitvi statusa javnega dobra, ter dopolnitev sklepa za podelitev stavbne pravice na funkcionalnem zemljišču Bolnišnice Postojna. Podali so tudi številne pobude in vprašanja na katere bo občinska uprava pripravila odgovore do naslednje seje, ki bo predvidoma v drugi polovici decembra.


Foto: Simon Avsec